Ya hay Plan de Telecomunicaciones con metas y tareas de aquí al 2027 y ya genera chispas

El Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (Micitt) envió el El Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2022-2027 (PNDT)una hoja de ruta para los próximos cinco años para promover la disponibilidad de servicios de telecomunicaciones a nivel nacional, especialmente en las zonas rurales.

“Estamos ante un instrumento de política pública ambicioso pero nos hemos enfocado en atender las principales necesidades de la población que aún no disfruta de servicios de telecomunicaciones de calidad”, dijo Carlos Enrique Alvarado Briceño.

La industria se mostró contenta con la actualización del PNDT luego de tres años de retrasos, dicen, debido a la pandemia de covid-19, aunque están surgiendo algunas preocupaciones.

El Micitt destacó que en su elaboración participaron diversos actores en talleres, reuniones y consultas, así como que el PNDT se sustenta en los principios definidos en la Ley General de Telecomunicaciones (N° 8642), los Objetivos de Desarrollo Sostenible y los compromisos adoptados por el Ley Principal. país ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

El documento se basa en la constatación de los atrasos y avances de Costa Rica en telecomunicaciones: el país ocupa el puesto 56 de 130 naciones y el cuarto de América Latina en el índice de disponibilidad de redes (uso y explotación de tecnologías), en el índice de gobierno electrónico desarrollo y en el índice innovación global. También ocupa el puesto 62 en el índice de competitividad y el 39 de 65 países en el índice de banda ancha, así como uno de los últimos países entre los miembros de la OCDE.

A nivel local, a pesar del aumento en la penetración y cobertura de los servicios, el acceso a Internet aún es parcial a nivel poblacional (83%) ya nivel de hogares (81%). La mayor parte de este acceso es a través de teléfonos móviles, ya que la disponibilidad de computadoras disminuye a nivel de usuarios (36%) y hogares (50%).

La Asociación de Informática y Tecnología (Infocom) anunció que sus comisiones internas de trabajo están analizando desde el punto de vista técnico el PNDT presentado.

“Esperamos que, después de 13 años de aprendizaje, este sea un PNDT que logre elevar el nivel conceptual de enfoques para cambiar metas de alcance, con impacto”, dijo Mario Montero, presidente de Infocom.

Itellum —proveedor de internet satelital— llamó la atención sobre la inclusión de esta tecnología en el PNDT. “Estamos comprometidos a ayudar a cerrar la brecha digital y conectar tantas escuelas, universidades, centros de salud, justicia y hogares como sea posible a través de programas de Fonatel o asociaciones público-privadas”, dijo Tim Foss, director ejecutivo de Itellum.

Juan Manuel Campos, director de CiberRegulación, enfatizó los ejes sociales del Plan para cerrar la brecha digital.

El plan se basa en cinco líneas principales de discusión, que incluyen infraestructura (para eliminar las barreras al despliegue de la red), espectro de radio (maximizar el uso de frecuencias para permitir la mejora de los servicios emergentes y los existentes), habilidades y destrezas digitales (para un uso seguro y “significativo”). ” adopción de tecnologías), acceso universal y “cuidado sostenible y resiliente” para hacer crecer el ecosistema digital.

A partir de allí, se establecen los objetivos para el período y las metas en conectividad a Internet fija y móvil, inversión en el sector de telecomunicaciones como proporción del Producto Interno Bruto (PIB), adquisición de competencias digitales de la población, así como radio espectro. (ver recuadro).

El aumento de la conectividad contempla la implementación de planes de infraestructura, acceso inclusivo (considerando áreas no rentables económicamente y territorios indígenas), el establecimiento de centros de acceso público, subsedes de conectividad y la Red Educativa Bicentenario. Surgieron algunas dudas en este último proyecto.

El Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel) tiene a su cargo los proyectos de acceso en comunidades rurales y urbanas, centros de acceso público y parte de la Red Bicentenario.

La Caja, a cargo de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel), sigue siendo la encargada de conectar a 2.109 centros educativos. El 13 de diciembre, la Sutel informó que 563 centros educativos públicos (con más de 133.000 alumnos) ya cuentan con conexiones de fibra óptica transferidas con velocidades entre 100 y 500 Mbps.

Otros 2.200 centros educativos serán atendidos a través de un convenio anunciado por el Ministerio de Educación Pública (MEP) y el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) el 14 de diciembre con una meta establecida para el primer semestre de 2024.

En el gobierno anterior, la conectividad de este segundo grupo de centros educativos fue asignada a la Fundación Omar Dengo (FOD), que utilizaría recursos del Programa Nacional de Información Educativa (Pronie) del MEP. El acuerdo se frustró con la resolución de la Contraloría General de la República de que el diputado europeo no podía ceder funciones propias en una entidad privada.

El nuevo anuncio realizado por el MEP y el ICE, un día antes de la presentación del PNDT, genera preocupación, ya que la elección del ICE se realizó sin concurso público.

Un estudio de la Sutel divulgado el 30 de noviembre advirtió que de 2016 a 2020 el 43% de los servicios de telecomunicaciones del Estado fueron contratados directamente a operadores de telecomunicaciones estatales. “En los últimos 5 años la contratación directa sumó más de ¢7.000 millones”, muestra el informe.

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Este 16 de diciembre, la Sutel emitió un comunicado buscando “cerrar un diálogo técnico e informado respecto a la brecha digital”. El Superintendente ratificó que los proyectos del Fonatel, incluidos los de los centros educativos, se realizan bajo criterios técnicos apegados a los principios de transparencia, legalidad, uso eficiente de los recursos y buenas prácticas de la OCDE.

La Sutel también informó que completó 33 procesos de licitación pública en los que más de 165 operadores y proveedores compiten por el programa de conectividad para escuelas y colegios y otros programas como hogares conectados, a través de los cuales se entregan recursos queridos a su familia. , servicios de internet y computación subsidiados en 484 localidades del país.

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En cuanto al espectro radioeléctrico, el PNDT considera reformas al Plan Nacional de Asignación de Frecuencias para incluir nuevos servicios y tecnologías, licitaciones públicas para otorgar frecuencias para sistemas avanzados de Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT) y “continuar con la ejecución de la ruta 5G”.

El objetivo es tener el banco de pruebas en 2023 o banco de pruebas con 5G y “a más tardar en 2024” habrá múltiples ofertas de servicios comerciales en esta tecnología.

El mayor lunar en este caso es que el Poder Ejecutivo enviaría una instrucción a la Sutel para iniciar el proceso de otorgamiento de frecuencias sin contar con parte de la banda de 2.600 MHz que requiere la industria.

En el mismo tema de 5G, se propone que habrá tres operadores ofreciendo servicios disponibles al público en 5G sin especificar exactamente cuándo.

Hay otras áreas donde el propio PNDT presenta inconvenientes.

El plan prevé otorgar 3.930 MHz de frecuencias disponibles para 2024, otros 8.724 MHz para 2025 y 1.000 MHz adicionales para 2027.

Campos, del Reglamento Cibernético, destacó el cronograma de otorgamiento de espectro para nuevos servicios, el cumplimiento del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, el acuerdo con la Unión Internacional de Telecomunicaciones y la Ley No. 8642, y que se pretende otorgar en el propio Plan. Certeza legal.

“En términos de espectro, la ruta está correctamente rastreada y de acuerdo con los tratados internacionales y el marco legal vigente”, enfatizó Campos.

Sin embargo, el PNDT admite que 2.600 MHz está sujeta a un proceso de recuperación, lo que afectaría el total de frecuencias disponibles en cada término.

El documento también recomienda fortalecer la televisión digital abierta, evaluar la posibilidad de cambiar a radio FM digital y mantener las frecuencias de 24 MHz para los servicios de televisión local y nacional.

Desde el punto de vista de infraestructura, el principal talón de Aquiles de Costa Rica en el uso de redes de banda ancha es la publicación y ejecución de un plan de acción en el período hasta el 2027.

Incluiría lograr el ajuste regulatorio, lograr el alineamiento regulatorio, la articulación de las instituciones involucradas en el despliegue de infraestructura (como es el caso del sector de obras públicas y transporte) y la capacitación a nivel técnico y político relacionado con las radiaciones no ionizantes y su impacto en la salud debido a al desarrollo de redes 5G, entre otras cosas.

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Se reconoce en el mismo documento del PNDT que se están siguiendo los lineamientos y esfuerzos iniciados desde 2015 en relación a esta infraestructura.

en el horizonte
El PNDT propone los siguientes objetivos y metas a alcanzar para el año 2027:
Objetivos
Administrar el espectro radioeléctrico para apoyar la expansión de inversiones, la competencia efectiva en el mercado y la provisión de servicios de telecomunicaciones innovadores.
Impulsar el despliegue de nuevas redes de telecomunicaciones y conectividad.
Mejorar el acceso a redes de telecomunicaciones y conectividad para diferentes sectores de la población.
Permitir el desarrollo de competencias digitales orientadas al uso productivo, responsable, seguro y significativo de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información y la comunicación.
Articular actividades encaminadas a reducir la brecha digital y que puedan ser realizadas de acuerdo con la política pública a través de proyectos de acceso, servicio universal y solidaridad, financiados con recursos del Fonatel.
Metas para 2027
Un aumento del 12,3% al 24% de la población de suscripciones a Internet fija de al menos 15 Mbps y por región: central (31%), Chorotega (25%), Pacífico Central (25%), Brunca (20%), Huetar Norte (15%) y Huetar Caribe (22%).
Aumento de la penetración de Internet en los hogares del 81,3% actual al 95%.
Aumentar el uso de Internet del 77,5 % actual al 93 % del tiempo que las personas pasan conectadas a redes 4G o superiores.
Un aumento en la velocidad promedio de descarga de Internet móvil en 4G o tecnologías superiores de 24,3 Mbps a 32 Mbps.
Incrementar la inversión total en el sector de las telecomunicaciones del actual 0,6% al 0,8% del PIB.
Tener múltiples ofertas de servicios para 5G a más tardar en 2024 y con 3 operadores ofreciendo servicios disponibles al público en 5G. Un banco de pruebas (testbed) que incluya el desarrollo e implementación de la tecnología 5G, para 2023.
Un aumento de 292 a 799 de los Centros de Prestación de Servicios Públicos de Acceso a Internet y 331 relacionados con un subsidio de tres años para el servicio de Internet.
Para el año 2024 se han entregado aproximadamente 7.113 dispositivos a los Centros de Educación y Nutrición y Centros Infantiles de Atención Inclusiva (CEN-CINAI), 7.722 al Consejo Nacional de la Persona con Discapacidad (Conapdis), 476 al Centro Nacional de Recursos para la Educación Inclusiva ( CEN- CINAI) y 6.738 al Centro Comunitario Inteligente (CECI).
262 áreas y territorios indígenas sin fines de lucro con cobertura de servicios de telecomunicaciones fijas y móviles.
100% de avance en la culminación de la Red Educativa Bicentenario de Ais Fonatel y 100,684 familias en estado de vulnerabilidad socioeconómica con estudiantes del sistema educativo público con subsidio para conectividad a Internet al 2023.
Capacitar a 3.000 personas entre 15 y 17 años, 600 personas con discapacidad, 6.000 personas mayores de 40 años (al menos 50% mujeres) en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación al 2027, así como a 1.500 de zonas urbanas y rurales y 6.000 buscadores de empleo.
Fuente: Micitt y PNDT 2022-2027

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